坚冰深处春水生

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 改革涉深水,攻堅馬蹄疾。

在這個極不尋常的冬季,北大荒農墾集團總公司(農墾總局)重塑農墾體制、健全制度體系、完善運行機制、提升管控能力、推進治理體系和治理能力現代化……沒有因為新型冠狀病毒肺炎疫情而封凍改革發展步伐,而是按照黨中央國務院部署要求,抓疫情防控不放松,抓改革改制不停步,在這場大戰和大考中,檢視責任和擔當,展示智慧和能力,激活瞭全面深化改革的“一池春水”。

“決戰決勝100天”,強力推進完善體制、謀劃發展、強化管控、提升能力的改革攻堅

行百裡者半九十。2020年是農墾改革收官之年,必須按照中央農墾改革文件時限完成改革任務。

不貓冬,練真功。2019年12月10日,集團(總局)抓住冬季農事活動較少、時間精力集中的有利時機,啟動“決戰決勝100天”冬季改革攻堅行動。這是北大荒農墾集團總公司在掛牌一周年重要時間節點,深化農墾改革和國企改革的重要舉措。

在這場攻堅行動中,集團(總局)制定瞭企業重大經營管理事項黨委會前置研究討論制度、分子公司(管理局)權責事項、分子公司財務預算審批等管理制度和爭取稅收優惠政策方案、資產管理公司組建方案等,印發瞭《北大荒集團打造集團公司子集團、明確產業公司定位專項工作實施方案》,完成資金管理中心機構設置、資金管理制度草擬等工作。

推進分類事業單位改革,是57項改革任務的重點和難點。根據省農墾改革文件要求,墾區1063個事業單位劃分成六類,采取差異化措施推進改革,對32238名涉改人員落實相應政策。集團(總局)黨委成立醫改專班推進醫療改革,積極組建北大荒醫療管理有限公司。

按照省委、省政府要求,集團(總局)全面開展一類、五類、六類事業單位改革調查摸底工作。2月6日和10日,北大荒大學、北大荒研究院籌建工作相繼推進。

“北大荒大學和北大荒研究院的建立,是北大荒集團的戰略需要。通過深化改革,北大荒要成為農業科技創新的國傢隊。”集團(總局)黨委書記、局長、董事長王守聰說。

“農業要振興,就要插上科技的翅膀”,北大荒農業的變革是信息化變革。集團(總局)制定的數字農業建設方案(2020-2025年),規劃將墾區若幹個基礎條件較好、積極性較高的農(牧)場打造成為數字農(牧)場、智慧農(牧)場。

墾區體制改革主體工程基本完成,新體制下“四梁八柱”已搭建並進入磨合期

農墾改革是“破”與“立”的過程,不僅要“形”轉,更要“質”變,不斷激發新的生機和活力。

農墾總局整體轉制後,組建瞭集團總公司的內設機構,機關部門由37個減少到27個,實有人員由269人減少到162人,平均年齡由46歲下降到41歲。上下班按時出勤打卡,對工作任務進行績效考核測評,新體制內的所有員工均實行熟女人婦 成熟婦女系列視頻企業化管理。

上報請示調整集團(總局)黨委所屬分公司(管理局)黨組織隸屬關系、形成新型勞動用工制度改革指導意見、優化集團內設機構職能2019四虎最新地址免費觀看、制定部門管理制度、建立工作流程體系、制定部門“小三定”規定……集團一系列現代企業制度逐步完善。

農墾管理局整建制轉為集團總公司分、子公司,內部機構組建完畢,完成工商註冊登記,掛牌運行。重新整合的108個農(牧)場有限公司正進行公司化改造。

1月6日,紅興隆分公司(管理局)機關26名公務員(參公人員)正式簽訂轉企勞動合同。借鑒雙鴨山農場企業化改革試點經驗,分公司(管理局)出臺機構設置和人員選拔配備方案,完成行政職能移交和參公、事業人員安置及轉隸。

墾區各項配套改革取得明顯成效:啟動瞭分公司(管理局)和農(牧)場直屬企業公司制改制,大力推進土地適度規模經營,精簡機構人員,加快建立符合農墾特點、以管資本為主的監管體制,強化財務管理降成本。推進國有農場土地確權登記工作,目前,土地確權頒證率達98.6%。

八五三農場作為北大荒股份上市公司與存續農場改革試點單位,紮實推進企業辦社會職能改革試點等工作。2019年,撤並作業站6個,減少工勤人員114人,節省年開支69萬餘元。

在分離企業辦社會職能上,墾區全面推進所轄農(牧)場社區屬地化管理。其中,遠離中心城鎮的農(牧)場社區等機構正在移交,“三供兩治一業”等職能進行社會化、市場化改革。地處中心城鎮的農場,已經準備將職能全部移交屬地政府。

綏化分公司(管理局)最東部的嘉蔭農場,以社會化服務為切入點,組建物業公司、午夜88民營保潔等服務公司和生產資料、糧食銷售、農業服務等行業公司,完善公司化治理體系,突出經營主線,全年預計增收200餘萬元。

為瞭搭建集團化經營架構,集團(總局)制定瞭北大荒農業投入品(肥料、農藥)集團化運營實施方案和操作細則,組建瞭生產資料等產業公司,建成瞭統一的營銷平臺。今年,墾區集團化運營春施肥需求總量達52萬噸。

實施公司制改制,對現有農墾改革工作實化、細化和深化,北大荒走向建立現代企業制度新階段

1月17日,經國務院批準同意,財政部批復瞭北大荒農墾集團總公司公司制改制方案和改制後公司章程。這是繼2018年12月明確財政部為集團出資人事項後的又一重要進展。

日前,依據財政部批復要求,集團(總局)印發實施瞭集團公司制改制任務清單,在深入開展“決戰決勝100天”冬季改革攻堅行動基礎上,統籌協調,掛圖作戰,力爭今年6月底全面完成改制任務。

公司制改制的主要目標,就是健全完善公司治理結構,落實財政部履行出資人職權事項,將北大荒農墾集團總公司改制為依照《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資公司。

同時,壓茬推進分公司改制,完善直屬企業改制,組織農(牧)場開展公司制改制。對北大荒農業股份有限公司、完達山乳業股份有限公司、九三糧油工業集團、北大荒米業集團、北大荒糧食集團等企業進行整合改造。

“營收100億元、市值100億元。”2019年12月13日,完達山乳業股份有限公司實施瞭股份制改造,攜手北大荒投資控股有限公司和中國農墾產業發展基金兩傢新股東,共同繪制“雙百億”戰略地圖。這為集團推進直屬企業改制工作探索瞭路徑。

據集團(總局)黨委副書記、副董事長、總經理徐學陽介紹,在體制機制轉換過程中,集團(總局)全面梳理行政權力,有序移交政府行政職能,推進企業辦社會職能改革,推動集團實質性運作,把公司制改制與各項改革結合起來,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

實施過程中,集團(總局)將繼續大力推進政府行政權力移交和企業辦社會職能改革的後續工作,積極穩妥推進事業單位改革,把墾區集團化、農場企業化改革的重點轉向公司制改制,著力建立現代企業制度和國有資產監管體制。

北大荒集團公司制改制政策性強,涉及面寬,事關長遠。在服從疫情防控大局的前提下,集團(總局)黨委已調整充實瞭改制工作領導小組,倒排工期,按旬督辦,及時評估,協調解決好改制中的問題,努力奪取疫情防控阻擊戰和改革發展攻堅戰雙勝利。