盘活农村闲置资源推进旅游富民强村

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 發展鄉村旅遊是推動鄉村振興的重要著力點。近年來,山東省臨沂市蒙山旅遊度假區結合村莊地理、環境資源、產業佈局等因素,盤活利用村莊資源,打造精品民宿等休閑度假產業,促進村集體、農戶、企業等主體共建共享、多元收益,探索出一條村集體增收、農民致富的路徑。

建設社區使用權交換房,讓村民居住“好”起來。積極探索農村宅基地所有權、資格權和使用權“三權分置”的具體形式,充分利用集體建設用地建設租賃住房、共享度假小院等政策,引進社會資本,在不遠離原村莊、可實現綜合配套的區域,建設社區使用權交換用房。該用房所有權歸開發企業,村民在保留自己原有住房所有權不變的情況下,對房屋進行評估折價,按照多退日本高清視頻影片www少補的原則,用舊房屋使用權與企業交換新樓房使用權。這樣既符合政策要求,又讓村民不花錢或少花錢就住上樓房,享受綜合配在線播放網站亞洲播放套服務,實現就近就地城鎮化。

打造共享休閑度假民宿,讓鄉村產業“活”起來。分片區、高標準規劃瞭5個精品民宿和文化主題酒店項目,由村集體將農戶閑置的宅基地和房屋(含已經交換使用權的房屋)統一租賃過來,轉租給企業,由企業統一設計和改造提升,實行規范管理經營,打造成為特色共享度假民宿。這樣,既使老房屋得到修繕改造,又保留瞭鄉村的原貌和肌理,提升瞭休閑旅遊產業的檔次和環境。對於不願交換使用權或不願租賃的農戶,按照村民自願原則,引導他們按照統一規劃自行改造、自主經營,並接受村集體和企業的監督與管理。

堅四虎影視app ios持共建共享多元收益,讓農村群眾“富”起來。把維護群眾利益放在首位,完善運行機制,多渠道增加農民收入。一是對村集體統一租賃後轉租給企業的閑置宅基地和房屋,按當地市場價格支付給農戶租賃費,農戶獲得穩定的租賃收益;二是對農戶和企業交換使用權的宅基地和房屋,企業拿出部分經營收益(以合同約定保底分紅或按比例收益)讓渡給農戶,農戶獲得分紅收益;三是對企業使用的村集體閑置空地、河道、山場、林地等公共場所和集體資源,企業拿出部分經營收益讓渡給村集體,村集體增加的收益用於村級事務和群眾服務,實現村民、村集體和企業三方互利共贏。對於年老體弱、無勞動能力或無其他收入來源的村民,按照村民自願原則,可以選擇不收取租賃費或不參與經營收益分紅,由村集體用房屋租賃費或預支經營收益分紅為其繳納社會養老保險,實現以房養老。

推動實現就近就地就業,讓本地村民“留”下來。當前一些農村“空殼化”比較嚴重,勞動力大量外流,原因在於當地缺少就業崗位和增收途徑。蒙山旅遊度假區通過招商引資,大力發展共享休閑度假民宿或農旅田園綜合體項目,為遊客提供餐飲住宿、物業保潔、園林綠化及觀光農業、養生養老等綜合配套服務,創造瞭大量的用工崗位,人均年收入超過8000元。企業優先使用閑置宅基地的租賃戶和置換用房的勞動力,吸引瞭外出務工人員回鄉務工,村民實現瞭就近就地就業創業。目前,蒙山旅遊度假區正在實施的2個田園綜合體項目、5個精品民宿項目,能提供就業崗位300個,實現人均年增收1.2萬元,其中“智享空間”項目引進外地創客團隊50人。

農旅結合盤活低效土地,讓產業鏈條“長”起來。堅持農文旅融合,聘請浙江大學規劃團隊對村莊進行分類規劃,依托各村資源條件、產業基礎,重現古樹、老井、石磨、石碾、石頭房等蒙山傳統農居場景和鄉風民俗,大力發展健康養生、特色種養、休閑觀光等產業。在完善配套設施的基礎上,積極拓展農業功能,推動企業與農戶開展土地合作,利用好農村房屋、山林、水庫、河塘等資源,統一進行規劃開發,讓遊客通過眾籌、認領、承租等方式,擁有自己的農事體驗園,更好地融入農村田園生活。農事體驗園由企業統一經營,雇傭周邊農戶具體管理;遊客參與種植、采摘、喂養等活動,並享有土地產出成果,可以自種自吃、贈送朋友或委托出售。這種經營方式,既能吸引遊客常來鄉村,又讓當地農戶獲得土地租金和勞動收入,增加瞭生產經營效益。目前,通過這種模式流轉低效閑置土地427畝,直接受益群眾260戶。